Низовой единицей в сельских районах Таиланда является кампань — сельская община. В крупных селениях с компактным расположением домохозяйств кампань охватывает несколько родственных групп, в которых усадьбы ближайших родственников примыкают друг к другу. При хуторской планировке в состав кампань входят поселения родственных групп, разбросанные подчас на значительном расстоянии.

Домохозяйства, входящие в общину, объединяются в десятки. В обязанности пуянбанъ — главы десятка — входит наблюдение за своевременной сдачей налогов каждым из домохозяйств его десятка, первичный суд, обеспечение охраны усадеб (а иногда и полей), организация общественных работ и т. п. Староста деревни (номинально выборный, а фактически назначаемый властями), его помощники и главы десятков составляют совет деревни.

В ведении совета находятся: сбор и отправка натуральных налоговых поступлений, организация государственных работ (ремонт дамб, дорожная повинность и т. п.), суд по нормам тимнянъ (обычного права)г поддержание в порядке, сала — дома путника, который прежде был домом совета и мужским домом селения, а также храмов (особые строения или навесы для приезжих при храме частично вытеснили сала).

Формально в совете деревни представлена каждая родственная группа. Фактически же власть в большинстве случаев сосредоточена в руках представителей кулацко-ростовщической прослойки деревни. Должность старосты (а зачастую и его помощников) открывает возможность к обогащению за счет одно общинников. Староста и его помощники освобождаются от налогов, причем доля их раскладывается на другие домохозяйства общины. Староста определяет расходную часть бюджета деревни, удерживая часть налоговых и иных поступлений на местные нужды.